주택공급에서 제외된 상가조합원에게 주택을 공급할 수 있도록 정관을 변경하고, 현금청산자로 전환된 상가조합원에게 조합원의 자격을 부여하는 내용에 관하여 결의한 것이 조합원 전원의 동의가 필요한지